Information für Verbraucher, Widerrufsrecht und weitere Verbraucherrechte

ZUSAMMENFASSUNG VON:

Richtlinie 2011/83/EU über Verbraucherrechte

Richtlinie (EU) 2019/2161 zur Änderung der Richtlinie 2011/83/EU hinsichtlich der besseren Durchsetzung und Modernisierung der Verbraucherschutzvorschriften der Union.

Richtlinie (EU) 2023/2673 zur Änderung der Richtlinie 2011/83/EU hinsichtlich Fernabsatzverträgen für Finanzdienstleistungen und zur Aufhebung der Richtlinie 2002/65/EG.

Richtlinie (EU) 2024/825 zur Änderung der Richtlinien 2005/29/EG und 2011/83/EU hinsichtlich der Stärkung der Verbraucher für die grüne Transformation durch besseren Schutz vor unlauteren Praktiken und verbesserte Information.

ZWECK DER RICHTLINIEN

Die Richtlinie 2011/83/EU hat zum Ziel:

• den Verbraucherschutz durch Harmonisierung mehrerer wesentlicher Aspekte der nationalen Gesetzgebung über Verträge zwischen Verbrauchern und Unternehmern zu verbessern;
• den grenzüberschreitenden Handel zwischen den Mitgliedstaaten der Europäischen Union (EU) zu erleichtern, insbesondere für Verbraucher, die Waren und Dienstleistungen online kaufen.

Die Richtlinie ersetzte die Fernabsatzrichtlinie (Richtlinie 97/7/EG) und die Haustürverkaufsrichtlinie (Richtlinie 85/577/EWG).

Die Richtlinie (EU) 2019/2161 zur besseren Durchsetzung und Modernisierung der EU-Verbraucherschutzvorschriften ändert die Richtlinie 2011/83/EU und andere Verbraucherschutzinstrumente. Die Änderungen stärken den Verbraucherschutz in verschiedenen Bereichen, einschließlich Käufen über E-Commerce-Plattformen, Transparenz bei personalisierten Preisen, der Rangfolge von Online-Angeboten und Verbraucherrechten bei der Nutzung „kostenloser“ Online-Dienste.

Angesichts des raschen Wachstums von Finanzdienstleistungen, die aus der Ferne (online oder telefonisch) abgeschlossen werden, führt die Richtlinie (EU) 2023/2673 ein neues Kapitel ein, das Regeln für solche Verträge festlegt. Sie hebt die Richtlinie 2002/65/EG, die zuvor den Verbraucherschutz im Zusammenhang mit dem Fernabsatz von Finanzdienstleistungen regelte, mit Wirkung zum 18. Juni 2026 auf.

Im Jahr 2024 wurden durch die Richtlinie (EU) 2024/825 weitere Änderungen eingeführt, um die Richtlinie 2011/83/EU mit den Zielen der grünen Transformation und der Kreislaufwirtschaft in Einklang zu bringen.

WICHTIGE BESTIMMUNGEN

Anwendungsbereich

Vorbehaltlich bestimmter Ausnahmen, einschließlich Gesundheits- und Sozialdienstleistungen (und Finanzdienstleistungen bis Juni 2026), gilt die Richtlinie 2011/83/EU für eine breite Palette von Verträgen, die zwischen Unternehmern und Verbrauchern abgeschlossen werden, darunter:

• Kaufverträge;
• Dienstleistungsverträge;
• Verträge über die Lieferung digitaler Inhalte oder digitaler Dienstleistungen;
• Verträge über die Lieferung von Wasser, Gas, Strom und Fernwärme.

Die Richtlinie gilt für Verträge, die in Geschäftsräumen abgeschlossen werden, außerhalb von Geschäftsräumen geschlossene Verträge (zum Beispiel beim Verbraucher zu Hause) und Fernabsatzverträge (zum Beispiel online). Sie gilt auch für Verträge, bei denen ein Unternehmer einem Verbraucher digitale Inhalte oder digitale Dienstleistungen liefert oder zu liefern verpflichtet ist und der Verbraucher personenbezogene Daten als Gegenleistung bereitstellt oder bereitzustellen verpflichtet ist.

Die Richtlinie legt zudem zusätzliche Informationspflichten für Anbieter von Online-Marktplätzen fest, die Verträge zwischen Verbrauchern und Drittanbietern über ihre Plattformen vermitteln. Sie enthält außerdem Regeln zur Transparenz personalisierter Preisgestaltung und zur Rangfolge von Online-Angeboten sowie Verbraucherrechte im Zusammenhang mit der Nutzung „kostenloser“ Online-Dienste.

FINANZIELLE VERBRAUCHERDIENSTLEISTUNGEN

Die Richtlinie (EU) 2023/2673 führt Regeln im Bereich der finanziellen Verbraucherdienstleistungen ein, darunter folgende:

• Vorvertragliche Informationen, die Händler den Verbrauchern vor Vertragsabschluss bereitstellen müssen. Den Verbrauchern muss ausreichend Zeit gegeben werden, diese Informationen zu bewerten, zu verstehen und mit alternativen Produkten zu vergleichen, um eine informierte Entscheidung treffen zu können. Die Mitgliedstaaten können strengere nationale Anforderungen in diesem Bereich festlegen.

• Das Recht der Verbraucher, eine menschliche Intervention zu verlangen, um die Auswirkungen eines bestimmten Vertrags auf ihre finanzielle Situation besser zu verstehen, wenn ein Händler Online-Tools wie Chatbots verwendet.

• Die Verpflichtung der Mitgliedstaaten, Maßnahmen zur Begrenzung der Verwendung irreführender Marketingtechniken (Dark Patterns) einzuführen, die darauf abzielen, die Entscheidungen der Verbraucher durch manipulative Benutzeroberflächen zu beeinflussen.

• Die Einführung eines „Sicherheitsnetzes“ in die Richtlinie 2011/83/EU für Finanzdienstleistungen, die von anderer sektorspezifischer Gesetzgebung ausgeschlossen oder nur teilweise erfasst sind.

WIDERRUFSRECHT

Verbraucher können innerhalb von 14 Tagen ab Lieferung der Ware oder Abschluss des Dienstleistungsvertrags von Fernabsatzverträgen und außerhalb von Geschäftsräumen geschlossenen Verträgen zurücktreten, vorbehaltlich bestimmter Ausnahmen, ohne Angabe von Gründen und ohne Kosten. Ein vom Händler bereitgestelltes standardisiertes Widerrufsformular ist hierfür ausreichend. Wurden Verbraucher nicht über ihre Rechte informiert, verlängert sich die Widerrufsfrist um 12 Monate.

Ausnahmen gelten in verschiedenen Fällen, darunter verderbliche Waren, versiegelte Produkte, die vom Verbraucher geöffnet wurden und aus Gesundheits- oder Hygienegründen nicht zurückgegeben werden können, sowie Hotelbuchungen oder Mietwagenservices, die an bestimmte Termine gebunden sind. Verträge über die Lieferung von digitalen Inhalten, die nicht auf einem materiellen Träger geliefert werden, können unter bestimmten Bedingungen ebenfalls ausgenommen sein, wenn die Leistung bereits begonnen hat. Nach dem Widerruf des Vertrags müssen Verbraucher die digitalen Inhalte oder digitalen Dienste nicht mehr nutzen und dürfen sie Dritten nicht zugänglich machen.

Die Richtlinie (EU) 2023/2673 ermöglicht es Verbrauchern, ihr Widerrufsrecht bei allen Fernabsatzverträgen auszuüben, und verpflichtet Anbieter dazu, sicherzustellen, dass ihre Schnittstellen eine leicht zugängliche Widerruffunktion enthalten.

KEINE UNBERECHTIGTEN ZAHLUNGSGEBÜHREN ODER ZUSÄTZLICHE KOSTEN

Händler dürfen Verbrauchern keine Gebühren für die Nutzung eines bestimmten Zahlungsmittels berechnen, die die Kosten, die dem Händler für die Nutzung dieser Zahlungsmethode entstehen, übersteigen. In vielen Fällen ist die Erhebung solcher Gebühren gemäß der Zahlungsdiensterichtlinie (Richtlinie (EU) 2015/2366) streng verboten.

Wenn Verbraucher einen Händler telefonisch in Bezug auf einen abgeschlossenen Vertrag kontaktieren, sei es zur Informationsbeschaffung oder zur Einreichung einer Beschwerde, dürfen ihnen nicht mehr als der Basistarif für Telefongespräche berechnet werden.

Händler müssen die ausdrückliche Zustimmung der Verbraucher einholen, bevor sie zusätzliche kostenpflichtige Dienstleistungen anbieten. Vorgekreuzte Kästchen auf Bestellformularen dürfen nicht verwendet werden, um Zahlungen für solche zusätzlichen Dienstleistungen zu erhalten.

STRAFEN

Die Richtlinie 2011/83/EU verlangt von den Mitgliedstaaten, wirksame, verhältnismäßige und abschreckende Sanktionen für Verstöße gegen nationale Vorschriften zur Umsetzung der Richtlinie festzulegen. Sie enthält auch eine Liste von Kriterien, die bei der Verhängung solcher Sanktionen zu berücksichtigen sind.

Die Mitgliedstaaten müssen sicherstellen, dass bei der Verhängung von Sanktionen gemäß der Verordnung (EU) 2017/2394 im Rahmen koordinierter Maßnahmen gegen weit verbreitete grenzüberschreitende Verstöße solche Sanktionen die Möglichkeit einschließen, Geldbußen durch Verwaltungsverfahren zu verhängen, gerichtliche Verfahren zur Verhängung von Geldbußen einzuleiten oder beides, bis zu einem Höchstbetrag von mindestens 4 % des Jahresumsatzes des Händlers im betroffenen Mitgliedstaat oder den betroffenen Mitgliedstaaten.

Wenn gemäß der Verordnung (EU) 2017/2394 eine Geldbuße verhängt werden muss, aber keine Informationen über den Jahresumsatz des Händlers vorliegen, müssen die Mitgliedstaaten die Möglichkeit vorsehen, Geldbußen mit einem Höchstbetrag von mindestens 2 Millionen EUR zu verhängen.

INKRAFTTRETEN UND ANWENDUNG

Die Richtlinie 2011/83/EU musste bis zum 13. Dezember 2013 in nationales Recht umgesetzt werden und gilt für Verträge, die am oder nach dem 13. Juni 2014 abgeschlossen wurden.

Die Richtlinie (EU) 2019/2161 musste bis zum 28. November 2021 in nationales Recht umgesetzt werden. Die durch diese Richtlinie eingeführten Bestimmungen gelten seit dem 28. Mai 2022.

Die Richtlinie (EU) 2023/2673 musste bis zum 19. Dezember 2025 in nationales Recht umgesetzt werden. Ihre Bestimmungen sollen ab dem 19. Juni 2026 gelten.

Die Richtlinie (EU) 2024/825 muss bis zum 27. März 2026 in nationales Recht umgesetzt werden. Ihre Bestimmungen sollen ab dem 27. September 2026 gelten.

HINTERGRUND

Für weitere Informationen siehe:

• Verbraucherrechte und Beschwerden (Europäische Kommission);

• Leitfaden zur Auslegung und Anwendung der Richtlinie 2011/83/EU;

• Faktenblatt – Der neue Deal für Verbraucher: Welche Vorteile habe ich als Verbraucher? (Europäische Kommission).

SCHLÜSSELBEGRIFFE

Online-Marktplatz
Eine Dienstleistung, die Software verwendet, einschließlich einer Website, eines Teils einer Website oder einer Anwendung, die von oder im Auftrag eines Unternehmers betrieben wird und es Verbrauchern ermöglicht, Fernabsatzverträge mit anderen Unternehmern oder Verbrauchern abzuschließen.

Preis-Personalisierung
Eine Praxis, bei der ein Unternehmer auf der Grundlage einer automatisierten Analyse der Präferenzen und Zahlungsbereitschaft einzelner Verbraucher oder Verbrauchergruppen unterschiedliche Preise festlegt.

Kaufvertrag
Jeder Vertrag, bei dem ein Unternehmer einem Verbraucher Eigentum an Waren überträgt oder zu übertragen verpflichtet ist, einschließlich Verträgen, die sowohl Waren als auch Dienstleistungen zum Gegenstand haben.

Dienstleistungsvertrag
Jeder Vertrag, der kein Kaufvertrag ist, bei dem ein Unternehmer einem Verbraucher eine Dienstleistung, einschließlich einer digitalen Dienstleistung, liefert oder zu liefern verpflichtet ist.

Digitale Dienstleistung
Entweder:
(a) eine Dienstleistung, die es dem Verbraucher ermöglicht, Daten in digitaler Form zu erstellen, zu verarbeiten, zu speichern oder darauf zuzugreifen; oder
(b) eine Dienstleistung, die das Teilen von oder eine andere Interaktion mit in digitaler Form hochgeladenen oder vom Verbraucher oder anderen Nutzern dieser Dienstleistung erstellten Daten ermöglicht.

Digitale Inhalte
Daten, die in digitaler Form erzeugt und bereitgestellt werden.

Personenbezogene Daten
Jegliche Informationen, die sich auf eine identifizierte oder identifizierbare natürliche Person beziehen.

Waren
Bedeutet:
(a) jeder materielle bewegliche Gegenstand, einschließlich Wasser, Gas und Strom, sofern diese in begrenztem Umfang oder in einer festgelegten Menge zum Verkauf angeboten werden; und
(b) jeder materielle bewegliche Gegenstand, der digitale Inhalte oder eine digitale Dienstleistung so integriert oder mit ihnen verbunden ist, dass das Fehlen dieser digitalen Inhalte oder digitalen Dienstleistung die ordnungsgemäße Funktion der Waren verhindert („Waren mit digitalen Elementen“).